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中共杨凌示范区地方金融监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

来源:金融监管局 发布时间:2020-09-16 14:24

2019年12月12日至2020年3月13日,党工委第二巡察组对我局进行了常规巡察。5月22日,党工委第二巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改取得的成效

巡察组反馈意见后,局党组认真研究部署巡察整改工作,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座,主动认领,研究措施、督促落实、积极整改,如期完成整改任务,成效明显。

(一)进一步凝聚了思想提高了认识。巡察意见反馈后,我们立即召开局党组会议,深入学习研究,切实提高领导干部对整改落实工作的认识,围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,认真研究制定整改方案、填制整改台账,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任人、整改措施和整改期限,为整改工作打下了坚实思想基础和工作基础。

(二)党组的核心作用得到充分发挥。局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改,成立了由党组书记、局长崔汉涛同志任组长,副局长马秀娟任副组长,其他同志为成员的巡察整改工作领导小组,统一领导整改工作。局党组定期召开会议,对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪问效,确保整改落实到位。

(三)领导干部队伍经历了一次“洗礼”和历练。经4次修改完善,形成了局党组《关于落实党工委第二巡查组反馈意见的整改方案》。全局上下统一思想、提高认识,坚持问题导向、层层剖析,坚持综合施策、精准发力,坚持整体联动、合力攻坚,坚持对账销号、立行立改。坚决做到不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现,保证整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。整改期间,紧密结合赵正永案以案促改,紧密结合日常工作,肃流毒,转作风,促实效。

(四)制度建设取得实质性成果。局党组深刻反思示范区党工委第二巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,补齐制度短板,促进整改效果落到实处。修订完善党组学习制度、三重一大决策实施细则等规章制度,梳理了党风廉政风险点等,进一步加强内部廉政监督管理,规范财务管理,着力建章立制,切实堵塞漏洞,进一步严明党规党纪,从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈意见整改落实完成情况

示范区党工委第二巡察组共向我局党组反馈了三个方面7类20个问题,目前已全部完成整改。

(一)关于政治建设和思想建设方面存在的问题

1、针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。

(1)关于“对习近平总书记关于金融工作的重要论述和指示批示精神理解不深,领悟不透、学用结合不紧密”问题的整改情况。

一是进一步提高思想认识,切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓实抓好,抓出成效,引领党员带着问题学习、围绕工作钻研,着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫,做到学深悟透、融会贯通。同时,局党组进一步坚持中心组学习和集中学习的长效机制,制定党组理论学习中心组学习制度,完善2020年度学习计划。二是认真学习领会习近平总书记在党的十八大以来金融工作的重要讲话、论述和批示指示精神,结合示范区和我局实际,精准定位,组织研讨交流,提高做好新时代金融工作的政治站位。之后及时跟进学习习近平总书记关于金融工作的最新讲话批示指示精神。三是分6个专题对习近平总书记来陕考察重要讲话重要批示精神组织学习,开展研讨,不断提高政治站位,并在驻区金融机构组织宣讲活动。整改期间共组织集中学习10次。

(2)关于“示范区服务实体经济能力不强,金融体系不健全”等问题的整改情况。

一是指导驻区金融机构加大信贷投放,支持示范区实体经济发展,力争每月存贷款余额增速在20%以上。二是积极沟通汇报,驻区中国银行分支机构升格已获得银保监会同意,陕西分行正与总行紧密沟通,推动落实,取得了实质进展。三是围绕现代农业发展、科技创新,制定金融六保六稳相关政策措施。四是已邀请陕西省社科院金融研究所高质量编制示范区金融业发展十四五规划。

(3)关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不够扎实、重常规动作轻实际效果”问题的整改情况。

一是局党组高度重视,强化领导,巩固拓展主题教育成果,积极解决群众关心的金融领域问题。特别是围绕金融消费领域投诉处理,制定了《杨凌示范区金融消费投诉办理工作指引》,维护消费者合法权益。二是持续围绕金融服务实体经济,在便民服务、融资对接上创新服务。期间举办3起融资对接和1场上市后备企业培训。

2、抓决策部署落实的主动性、创造性,责任感不强的问题。

(1)关于“落实中省部分决策紧迫感不强”的问题整改情况。

局党组积极组织局全体人员对国务院《批复》、省委省政府《实施意见》、示范区党工委管委会《打造示范区开级版行动计划》进行再学习,再研究,细化完善2020年年度目标任务书,确保不漏项,扎实推进,狠抓落实。

(2)关于“工作力量薄弱,能力不适应要求”的问题整改情况。

局领导积极向组织部门争取,落实2名聘用制人员,2名公益性岗位,并对新进人员开展岗前培训,补充了队伍力量,提升了工作能力。

(3)关于“新金融支撑等部分任务未完成”的问题整改情况。

一是紧盯国家金融政策动向,推动创投机构与银行开展投贷联动,与相关咨询机构合作就设立农业金融交易所工作深入研究,策划实施方案,与华侨城集团积极协商共同发起设立上合农业产业基金。二是指导杨凌农商行立足本地区,特别紧扣六稳六保任务,开展支农支小再贷款、两权抵押贷款和生物资产抵押贷款,探索线上贷款,创新产品,开展特色农业科技金融服务。

(4)关于“金融服务水平低”的问题整改情况。

一是加强多层次资本市场建设。美畅股份8月24日已经在创业板上市,2020年年初以来已有8家企业在陕西股权交易中心挂牌,并组织开展创业板上市政策解读培训。二是引领金融机构落实优惠政策。已研究设立1500万元民营小微企业纾困基金,设立3000万元风险补偿基金,引导区内各金融机构加大对中小微信贷投放。上半年年贷款余额增速保持32.08%,同比增速位列全省第一。三是全力支持现代农业集团公司发债工作。

(5)关于“金融生态不完善”的问题整改情况

一是我局积极会同财政部门,依托政府母基金,与陕西和谐投资设立创投子基金,推动设立上合农业产业投资基金,引进红象资本、国电投资等各类基金,与示范区企业开展战略合作。二是积极对接区外华夏银行、光大银行、恒丰银行、秦农银行、曲江文投、丝绸之路农商银行联盟等金融机构,开展对外合作,鼓励区外金融机构在杨凌拓展业务,不断完善示范区金融环境。

(6)关于“优化管有环境,践行“3631”方略不到位,对企业发展金融需求了解不全面,服务措施不够精准”的问题整改情况。

一是我局每季度举办银企对接及融资培训。指导政府性融资担保机构拓展业务,有效降低企业融资难度和成本。在示范区行政审批大厅设立惠企政策专区安排金融机构值守,为企业零距离服务。已连续举办四期金融半夜谈,引导金融机构落实惠企政策。二是认真开展地方金融机构年审检查,加大中小企业、农村、高校金融知识宣传,做好金融风险防范和化解。

3、党组作用发挥不充分的问题。

(1)关于“党组议事规则操作性不强,‘三重一大’决策制度落实不到位”的问题整改情况。

局党组积极组织全员认真学习落实《中国共产党党组工作条例》,修订完善局议事规则,进一步明确党组会、局务会议议事内容、程序、纪律等。制定了局党组“三重一大”决策实施细则,规范了议事决策的程序,加强决策和议定事项的落实,提高会议质量和效率。整改期间,局党组始终坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策,确保“三重一大”决策制度落到实处。

(2)关于会议记录不全,记录不规范的问题整改情况。

局党组对此高度重视,已安排专职人员负责日常党务,严格对照要求,取保要素齐全,格式规范,做好会议记录。

(二)关于组织建设和作风建设方面存在的问题

1、党建工作责任制落实不力的问题

(1)关于“落实《中国共产党支部工作条例(试行)等党内法规不到位》”的问题整改情况。

一是认真学习落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格规范“三会一课”、民主评议党员等,制定学习计划。二是及时对接了组织部门,邀请专职党建干部对局党支部开展专题培训,提升党务工作水平,为我局党建工作明确了方向。

(2)关于“党建体裁创新不够,活动形式单一”的问题整改情况。

一是结合七一建党纪念日,局党支部与基层党建联系点杨凌农村商业银行城南党支部联建,围绕复工复产、落实六稳六保,促进服务技能提升,举办主题党日活动。二是推进党员先锋岗,践行党员承诺。积极与包抓基层党支部联系做好结对共建,帮扶指导。明确了各党组成员基层党支部联系点,落实党支部进社区开展志愿活动等。

(3)关于“支部会议记录时间混乱,多处出现涂改痕迹”的问题整改情况。

局党支部已安排专人,严格规范会议程序和制度,建立健全会议记录管理制度,加强会议记录管理,认真、全面、准确记录好会议情况,如实反映出会议内容,做好档案管理。

(4)关于“民主生活会‘辣味’不足,‘红脸出汗’不够”问题整改情况。

一是新的领导班子汲取教训,把民主生活放在突出位置,提高思想认识,增强主体意识,强化党内监督。对照主题内容,增强民主生活会的目的性,丰富民主生活会的形式和内容,切实提高会议质量。二是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和关于民主生活会的相关规定。三是积极筹备巡察整改专题民主生活会和赵正永案以案促改专题民主生活会,做好会前准备工作,坦诚开展谈心谈话,分级负责,严把发言材料质量,在8月22日召开的民主生活会上,大家抛开顾虑、不遮不掩、开门见山、直指要害,开展批评与自我批评。四是加强了会议记录管理,把会议记录记全、记细,留存好相关资料,全面反映出民主生活会的情况。

2、形式主义、官僚主义整治不彻底的问题

(1)关于“班子成员在作风建设上存在‘歇歇脚’思想”的问题整改情况。

认真组织开展对习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述、中共中央和陕西省委出台的有关制度规定的学习研讨,增强局全体人员对整治形式主义、官僚主义的责任感,紧迫感。紧密结合“四个查一查”,狠抓作风,局领导班子成员在落实重点工作,推动美畅上市等工作中,体现了硬的作风,实的作风。

(2)关于“工作中重形式轻实效”的问题整改情况。

一是积极开展“三下三抓两促进”活动,定期走访重点企业,重点项目,支持复工复产,举行金融半夜谈,研究问题,落实“六稳”“六保”。切实精文简会,深入驻区金融机构,推动落实。二是认真梳理汇编支持复工复产金融政策和产品,配合建立金融援企稳岗服务政策专区,建设服务平台,多途径提供服务。建立线上宣传平台,“农科金融”微信公众号成功上线,我局适时推送金融政策、示范区和金融监管局的行业动态等信息,持续提高全社会对金融服务的获得感。三是紧扣年度目标任务,实行周推进、月总结、季考核工作机制,确保年度任务落实落地。

(三)关于纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题。

1、主体责任履行不到位的问题。

(1)关于“党组对党风廉政和反腐败工作的重要性认识不足”的问题整改情况。

一是切实增强廉洁警示教育意识,充分认识廉洁警示教育的重要性和必要性,把对党员干部的廉洁警示教育摆上重要日程抓实抓好。把开展反腐倡廉教育的情况列入党风廉政建设责任制,明确领导责任,加强监督检查,提高反腐倡廉教育的自觉性和实效性。在此期间,开展两期纪律教育宣传月活动,积极组织警示教育,扎实完成规定任务。二是持续深入学习中省纪委全会精神和《中国共产党纪律处分条例》等政策法规,增强从严治党思想自觉和行动自觉。

(2)关于“风险防控不到位,内部管理制度不健全,廉政风险漏洞较多”的问题整改情况。

一是细化党组成员责任分工,建立党风廉政主题责任清单、建立廉政风险排查台账。二是认真开展领导违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治,并组织专题学习、进行自查自纠、做出书面承诺。

2、执行财经制度不到位。

关于“财务管理不规范”问题整改情况。

一是邀请示范区会计中心财务人员,全员开展了财经纪律集中学习。二是进一步明确责任分工,切实加强财务管理工作,严格规范财务管理行为,逐步建立财务管理的长效机制。

三、下一步打算

下一步,我们将继续按照示范区党工委第二巡察组的要求,不断强化政治意识和责任意识,更加坚定整改决心和勇气,采取坚强有力措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,坚持问题导向,强化督导落实,建立长效机制,切实巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动示范区金融事业又好又快发展。

(一)始终抓紧抓牢政治理论学习。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度,健全完善党内组织生活制度,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事,严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。

(二)落实“两个责任”,全面从严治党。进一步强化党组党建主业意识,把握管党治党要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责,班子其他成员严格履行“一岗双责”,把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置,切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设,促进我局干部廉洁从政,营造风清气正的干事环境。

(三)紧盯制度建设,不断完善长效机制。要坚持久久为功,在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好各项专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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