5月4日，示范区召开“提升营商环境暨推进重点项目建设大会”，会上党工委书记李婧同志提出实施“3631”方略，着力营造营商环境的“杨凌优势”。结合近一段时间的学习和消化，我认为该方略一针见血抓住了示范区目前发展的问题，将有力推动示范区农业产业化的发展，使示范区迎来新一轮的发展机遇，我坚决拥护党工委管委会的决定，并将按照“3631”方略要求做好本职工作。现就有关体会交流如下：
一、“3631”方略对示范区目前发展的重要意义
示范区到目前已走过了20个春秋，取得了一定成绩，但正如李书记会上所讲的，我们也面临着两个非常不利的因素。一方面随着国家布局建设的一批农业高新技术产业示范区陆续建成，加之东部地区和企业拥有雄厚的经济实力，聚集资本和产业能力非常强，发展农业后发优势明显，我们的竞争越发激烈，示范区唯一优势和体制优势正在消失；另一方面，近20年的发展，示范区的经济总量只有西安高新区的1/9，宝鸡高新区的1/6，西安经开区的1/5，差距明显。如何突破示范区自身的短板，扭转我们的不利态势？利用自身优势，迅速通过农业科研成果转化，推动产业化发展成为最直接也最有效的破局之路。而这离不开市场化的力量，离不开优质的营商环境作为支撑。
“3631”方略是示范区长远发展的必然要求。面对示范区发展的未来，面对新起点、新征程、新使命，示范区优化提升营商环境不仅事关当前，也是示范区长远发展的必然需求。示范区的发展离不开优质大项目的支撑，而目前国家部委和省级层面的国有项目不可能长期予以保证，优质的民营投资将是示范区未来发展的关键，只有示范区的营商环境搞好了，企业把示范区当做了自己的家，才会有更多的企业来投资杨凌、集聚杨凌，从这个角度讲，优化营商环境就是解放和发展生产力。
“3631”方略是优化营商环境的具体抓手。优化营商环境，是推动示范区高质量发展的重要基础，而要营造优质的营商环境，“3631”方略就是当前的工作方向、着力点和具体保障，是工作的具体落实。我们的方向是解放生产力、提高竞争力、增添新活力，我们的工作着力点是破障碍、去烦苛、增便利、善创新、优配套、筑坦途，我们的保障措施是强化组织领导、出台和落实各项政策措施、严格督查考核，最终的目标是建设全省一流的法治化、国际化和便利化营商环境，这是一套组合拳，是一套系统方略。
二、示范区金融工作如何对标“3631”方略
金融是现代经济的核心，也是各行各业和各个地区，尤其是实体经济加快发展的“利器”。金融具有优化资源配置，提供信息，分散、转移和管理风险等多重功能，对经济活动具有调节和推动作用。如何结合示范区目前农村金融改革发展的现状，对标“3631”方略，为优化营商环境提供有效的金融支撑，我觉得可以从以下三个方面加大工作力度。
一是构建金融机构聚集平台。目前，示范区示范区共有银行业金融机构9家、保险金融机构18家（其中4家参与政策性农业保险）、融资担保公司2家、小额贷款公司2家，证券营业部1家。辖内银行业金融机构网点数33个，从业人员519人。总体上，示范区金融业还是以银行业为主，其他金融机构及类金融机构的数量不多，作用发挥不明显，当然这和示范区目前的经济发展不够活跃是有关联的。一方面，我们应向外突破，积极对接各类金融类金融机构，邀请其来杨凌发展。另一方面，向区内现有机构要效率，提升服务实体经济的能力，通过政策和产业发展带动更多的金融企业向杨凌聚集。当然，这也缺少不了经贸部门、创新创业部门持续不断的推荐好的项目和企业，实现共同发展。
二是搭建银企要素交流平台。总体上示范区区域面积不大，目前为区内企业提供金融服务不存在信息不对称的情况，关键是优质企业资源还不够，满足不了各银行的放贷需求。但从长远看可以考虑搭建银企要素交流平台，通过“互联网+”的思路，汇聚全省、全国、乃至全球的涉农金融和项目对接交易平台，集农业品种、技术交易，创业孵化、金融支持为一体的综合服务平台，提升示范区在整个农业产业链各领域的话语权和定价权。
三是构建金融发展智库平台。农村金融是我国金融体系的短板，也是金融改革的难点和重点，结合西北农林科技大学在农村经济领域的研究成果，可以考虑以杨凌为中心，加强农村金融研究方面的智库建设，邀请全国农村金融领域的专家参与，为国家农村金融发展提供有力理论支撑。同时，相关前沿理论，可就地在杨凌示范区进行试点，探索金融支农的新模式，然后向其他地区复制，进一步提升示范区在农业领域的权威性和话语权。
三、贯彻落实好“3631”方略的个人要求
“3631”方略是示范区当前和今后一个时期一以贯之的重要工作，如何贯彻落实好相关精神，就个人而言，我觉得应该从以下几个方面加强。
一是解放思想。改革从来就没有现成的模式可以参考，示范区因改革而生、也应改革而存在。我们作为示范区的建设者，理应成为改革的坚定支撑者和解放思想的先行者，工作中不要机械的被固有思维所束缚，要多想一想怎么去突破。纵观我们40年的改革无一不是这样推动的，我们尚且有自贸区这个允许你去闯允许你去试的平台，我们有什么理由不去向当年蛇口、深圳的建设者那样去尝试去突破了？
二是转变作风。陕西八百里秦川，优越的自然环境养育了3000多万儿女，也致使我们没有忧患意识，缺乏闯荡的勇气和动力。我们干事情不温不火，以稳定为第一，然而现在西安的发展已经给我们敲响了警钟，其对人才、资金的虹吸效应必将影响我们的未来。我们只有顺应发展，快速转变作风，才有和其他地区竞争的机会。“事不过夜、立刻就办”“五星级店小二”绝不仅仅是服务意识的提升，而是自我的革命，是作风的大转变。
三是亲商爱商。要发展，经济必须活跃。经济要活跃，企业家必须要足够多。企业家要集聚杨凌，必须把杨凌当成自己的家。非常简单的逻辑，却需要我们极大的付出。家的感觉是什么？安心、踏实、都是自己人。我们不仅要当好店小二，还要善于换位思考，要让来到杨凌发展的企业家都能获利，成为他们的朋友。当然，这是以不损害杨凌整体利益和不违反相关规定为基础。
“3631”方略，杨凌再出发，我相信，在党工委管委会的坚强领导下，在我们大家的共同努力下，杨凌示范区我们的家一定会发展的更好。
（作者：张健）
