2016年，在省处非办的直接指导下，在示范区党工委、管委会坚强领导下，在示范区处非工作领导小组各成员单位的大力支持下，示范区防范和处置非法集资工作按照“打防结合、以防为主、稳妥处理、消化积案”的原则，加大宣传教育力度，做好专项排查及互联网风险排查工作，稳步推进陈案积案处置工作，有效维护了金融环境的稳定，现将一年工作报告如下：
一、高度重视、加强对打击和处置非法集资工作的领导
杨凌示范区党工委、管委会高度重视打击和处置非法集资工作，年初班子会议专题听取处非工作汇报，并对全年打击和处置非法集资工作做出安排，确保了示范区全年处非工作的顺利开展。一是及时调整完善了打击和处置非法集资工作领导小组，根据处非工作的新形势和新要求，召开了4次打击和处置非法集资工作领导小组全体会议，传达学习省处非办关于处非工作的新精神、新要求，部署打击和处置非法集资工作，制定预案，统一协调领导示范区打击和处置非法集资工作。二是针对今年重点开展的互联网风险专项排查工作需求，明确并组建了示范区示范区互联网金融风险专项整治工作领导小组，与示范区处非工作领导小组合署办公，确保对互联网风险专项排查工作的统一领导。三是统筹安排，综合考虑，将处非工作与互联网风险排查工作统一部署，进一步完善并明确了各成员单位的职责和责任，确保处非各项工作落到实处。四是建立了打击和处置非法集资及互联网金融舆情监测体系和24小时情况报告制度，加强了各成员单位之间的相互协作，各成员单位均明确专人负责情况上报及舆情监测工作，初步构建了覆盖全区的处非工作快速反应机制。
二、强化措施、扎实做好打击和处置非法集资工作
近年来，示范区打击和处置非法集资工作领导小组加大了领导和协调力度，研究部署打击和处置工作，有效地遏制了非法集资案件的蔓延势头，2016年我区未发生新的非法集资案件，陈案积案正按既定工作方针，一案一策稳步推进，总体风险可控，一年来开展了以下工作。一是重点开展了互联网金融风险排查工作。按照省专项整治工作领导小组统一安排部署，示范区及时成立领导小组，制定《杨凌示范区互联网金融风险专项整治工作实施方案》(杨金整治办发【2016】1号），对辖区内互联网金融风险排查整治工作进行了全面安排部署，细分了工作任务，安排了工作时限。各成员单位各司其职、各负其责，切实做好专项整治排查工作，为专项排查工作打下了坚实的基础，排查整治工作做到了全覆盖，无死角，取得实效。二是继续加强对区内打击非法集资工作的统筹协调。为进一步加强打击和处置非法集资工作力度，示范区处非办在落实“双牵头”协作机制开展互联网风险排查的同时，重新明确各责任单位，将排查整治各项任务与打击和处置非法集资工作同安排同部署，优化组合，确保处非工作总体取得实效。三是加大存量案件稳妥处理。对已立案的涉嫌非法集资案件，实行“一案一策”，加大案件侦办和处置力度，积极追缴非法集资款项，及时向群众做好案件进展通报工作，尽力挽回群众损失。截止12月末，10起非法集资案件中，5起案件通过法院宣判结案，其余案件正积极稳妥推进中。四是继续强化打击和监督工作。按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，由各成员单位就各自领域高风险情况进行严格监控，严把注册审批关，从源头上堵塞漏洞。组织开展非法融资广告宣传专项整治，加大处罚力度，从源头上加强对融资类广告的监管。
三、全面部署、采用多种形式，积极开展打击和处置非法集资宣传工作
杨凌示范区经济规模小，非法集资防控压力相对较小。针对这个特点，示范区处非办将加强打击和处置非法集资宣传教育工作作为工作重点，引导区内群众远离非法集资。一是加强传统宣传教育。示范区处非办联合杨陵区、电视台、报社、网站加大对非法集资知识的宣传和普及，在示范区会展广场大屏幕、各小区便民播报屏、电视台播放省处非办最新制作的宣传片、下发宣传册、宣传画提高大家的防范意识，全年累计发放宣传册和宣传彩页近6万份。二是精心组织防范和打击非法集资宣传月活动。按照省处非办部署，下发《杨凌示范区2016年防范和打击非法集资宣传月活动实施方案》，于2016年5月10日至6月10日开展了宣传月活动，营造了防范和打击非法集资良好的舆论氛围，取得良好效果。三是调动各成员单位积极参与宣传教育。示范区防非办各成员单位积极在各自领域开展宣传教育工作，教育局指导各民办院校通过张贴宣传海报、设置宣传栏、咨询点，发放宣传册、宣传页等方式加强了对民办院校内打击和处置非法集资工作的宣传。规划建设局加大了预售房政策、合同备案等房产管理制度的宣传力度，提醒广大消费者增强风险防范意识，认清与非法集资的区别。四是利用新途径加大宣传教育力度。利用示范区召开农高会的便利，通过农高会宣传平台为参观群众讲解和宣传防范非法金融活动和防范金融诈骗的方法。通过发放防范非法金融宣传材料，接受群众咨询等方式，提醒广大群众要抵制高息集资诱惑，提高风险防范意识，谨防上当受骗，单次活动共发放宣传资料5000余份，接受群众咨询近2000人次。
一年来，示范区处非工作保持了稳中有进的基本态势，宣传工作进一步加强，存量案件稳步化解，各项专项排查活动按计划推进中，整体风险可控。但个别案件跨区域协调难度大、部分涉案群众情绪不稳定等问题也客观存在。下一步，我办将进一步健全和完善示范区互联网金融风险监测和预警工作体系，巩固前期的工作成果，并形成长效打击、预防、稳控机制，切实维护好示范区的经济金融秩序和社会稳定。
杨凌示范区打击和处置非法集资工作领导小组办公室
（代 章）
2016年12月19日
