2014年9月18日,四百余名投资者聚集在河南省焦作市政府门口,他们来自河南、山西、安徽、山东等多地市、县、村,为了讨回因廉金枝被抓而没法兑现的资金。
这一幕并不是首次在河南上演。2011年10月,河南安阳便曝出非法集资大案,而同样的事件在山西、温州、河北等多地也早已是“观众”熟悉的剧情。安阳案发后的两年间,河南省政府更是对融资性担保机构行业多次进行清理规范。然而,野火烧不尽,春风吹又生,仍有诸多公司以各种名义从事非法集资活动。这类事件缘何频频发生?
据熟悉当地金融业的河南财经政法大学教授史璞回忆,从1990年代开始,各种类型的非法集资就层出不穷,虽有改头换面,但演变至今,其实质没变,就是非法集老百姓的资,或者放高利贷,或者自己投资运营,最后坑害的是老百姓。
廉金枝众多公司,多设在焦作、济宁、郓城等三四线城市,投资者往往被其琳琅满目的荣誉、高额的利息所诱惑。史璞说,“实际上,老百姓的钱之所以好骗,一是金融机构利息太低,老百姓缺少挣钱能力和渠道;二是老百姓特别相信政府,认为政府管理是有效的,不会让一个非法公司骗钱。”
这一点也在南方周末记者在调查中得到反复印证,众多投资者提及最多的就是,“政府给廉金枝的荣誉那么多,我们相信政府才相信的她。”
成为地方政府的红人后,廉金枝一手吸款,一手放款,资金链竟维持7年不倒,而且规模越做越大,市场的旺盛需求,广大中小企业对资金如饥似渴,现有的金融体系无法满足他们的融资需求也是其存在的重要原因。
而另一方面,担保行业、资产管理行业,则进入门槛低、监管不力。“和政府管理有很大的关系。”史璞说,“比如担保公司审批、管理本应放在金融部门主管,但河南担保公司的审批权限却放在当地乡镇企业局,而又无人监管。”
可一旦音乐停止,潮水退去,数十亿元仿佛人间蒸发,只留下15000名投资者独自品尝苦果;更糟糕的是,现行的金融监管规则并不足以确保类似事件不再发生。
(来源于:南方周末)