近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，深入实施创新驱动发展战略，以发展新质生产力、建设现代化产业体系为目标，以构建企业主导、各主体协同的产学研融通创新体系为重点，提出推动全链条贯通、全领域覆盖、全要素融通、全方位保障的总体要求，旨在形成科技创新和产业创新互融共促新格局。
当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际竞争的焦点持续向科技前沿与产业高端延伸，科技创新的产业化能力已成为衡量一国综合实力的重要指标。推动科技创新与产业创新深度融合，既是破解长期存在的“科技与产业两张皮”问题、提升国家创新体系整体效能的关键抓手，也是应对外部技术挑战、保障产业链供应链安全稳定的战略抉择。
根据国家统计局社科文司《中国创新指数研究》课题组测算，2025年我国创新指数为185.5（以2015年为100），比上年增长6.4%。分领域看，创新环境指数、创新投入指数、创新产出指数和创新成效指数分别为199.9、172.2、233.0和137.0，分别比上年增长7.5%、5.9%、8.0%和2.9%。结果显示，2025年，我国创新指数呈现稳步增长态势，创新环境持续优化，发展新动能积聚壮大，科技创新能力持续提升，为经济高质量发展提供有力支撑。
科技创新是产业升级的源头活水，实验室里的技术突破只有转化为生产线上的产品、市场中的竞争力，才能真正将技术优势转化为产业优势与经济优势。产业创新是科技创新的需求牵引与应用场景，产业链真实的技术痛点与升级需求，能够为研发指明方向、提供场景，防止创新脱离实体经济，陷入“为科研而科研”的误区。从长远看，科技创新与产业创新深度融合是打通从科技强到产业强、经济强、国家强通道的重要环节，唯有实现两者双向赋能、同频共振，才能真正筑牢高水平科技自立自强的根基，为高质量发展注入持久动力。
金融是串联科技创新与产业创新的关键纽带。《意见》明确促进科技、产业、金融良性循环，提出构建与科技企业全生命周期融资需求相适应的科技金融体系等举措，为金融支持科技创新与产业创新深度融合划定了路径。金融系统要紧扣融合发展的关键环节，优化供给结构，完善配套机制，构建覆盖创新全链条的金融服务生态。
一是完善全周期多元融资供给，匹配企业成长规律。发挥国家创业投资引导基金作用，推动政府出资的创投基金与国有资本创投基金聚焦投早、投小、投长期、投硬科技，健全长周期考核、差异化监管与退出机制，填补硬科技企业初创期的融资空白。信贷端要深化科技信贷产品创新，推广“创新积分制”等量化评估工具，将研发投入强度、知识产权价值、核心团队能力等“软信息”转化为授信依据。同时，高质量建设债券市场“科技板”，建立科技保险政策体系。
二是强化政策协同与风险分担，破解“不敢投、不敢贷”痛点。科创企业普遍具有轻资产、高投入、长周期的特征，要健全科技、产业、金融跨部门政策协同机制，完善科技信贷风险补偿、贷款贴息等配套政策，用好科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，以低成本政策资金引导金融资源向科创领域精准倾斜。推动金融机构与科技部门、产业园区、知识产权机构信息共享，打破数据壁垒，缓解银企信息不对称难题，为金融机构精准识客、科学风控提供支撑。
在金融体系中，中小银行是地方金融服务的生力军，在深耕区域市场、对接基层需求、响应企业诉求方面具有天然的地缘优势与机制优势，是推动科创产创融合政策落地、服务广大中小科技企业的重要力量。面对新的政策要求，中小银行需找准定位、发挥所长，走差异化、特色化的科创金融发展之路。
首先，立足本土深耕，聚焦区域产业精准发力。中小银行要紧扣地方产业发展规划，围绕区域主导产业集群、特色细分赛道和专精特新中小企业群体，下沉服务重心，主动进驻科技园区、孵化器、众创空间，深度掌握企业技术进展与经营痛点，打造适配本地产业特点的专属科创金融产品，做区域科创企业的“贴身金融管家”。
其次，依托机制优势，创新适配性服务模式。发挥决策链条短、市场响应快的特点，设立科技金融专营支行，赋予差异化审批权限与适度风险容忍度，提升业务办理效率。加快转变传统信贷思维，构建“技术流”授信评价体系，将专利数量、研发能力、产业前景作为核心评判标准；推广“人才贷”等成熟模式，针对科技型中小企业推出无还本续贷等灵活安排，降低企业转贷成本。有条件的机构可探索投贷联动模式，联动本地创投机构为企业提供综合融资服务，匹配不同成长阶段的资金需求。
再次，强化多方协同，补齐能力短板。主动对接地方科技、工信、知识产权等部门，接入政务数据与创新评价体系，借助外部权威数据提升风控精准度。加强与大型银行、政府性融资担保机构、创投机构的合作，通过银团贷款、风险共担等方式放大服务效能、分散业务风险。
推动科技创新与产业创新深度融合离不开金融体系的持续赋能。金融机构要牢牢把握政策导向，坚守服务实体经济本源，以更精准的服务、更高效的供给，浇灌科技创新与产业创新融合的沃土，为培育新质生产力、建设现代化产业体系注入源源不断的金融动能。
