编者按近日出台的中央一号文件再次把发展现代农业摆在了更加突出的位置。发展现代农业，最根本的靠科技，但也离不开金融的大力支持。由于农业生产周期长、效益低、见效慢、风险大，许多金融资金远离农业，使农业农村经济“失血”严重，制约了农业农村经济的健康快速发展。近年来，杨凌示范区抓住国务院《批复》中提出的推进农村金融改革和创新的机遇，大胆实践，积极探索，加强与各大金融机构的协作，有效发挥了金融在地方经济建设中强有力的支撑作用，为涉农企业发展注入了活力，为促进农业结构升级和加快农业科技成果转化、支撑和引领现代农业发展发挥了重要作用，为我国农村金融体制机制改革创新探索出了一条新路子。
商标抵押贷款在杨凌“破冰”
2011年12月20日，杨凌新声铜鼓乐器有限公司用其商标进行质押贷款登记，获得了杨凌示范区农村信用合作联社200万元授信。这意味着商标抵押贷款这一变无形资产为“真金白银”的新型融资渠道在杨凌“破冰”。
2010年7月，国务院下发的《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》中指出：“支持在杨凌示范区开展知识产权等无形资产质押贷款试点和保险业创新试点”。近年来，杨凌示范区农村信用合作联社深入贯彻国务院《批复》精神，促进知识产权的市场转化和金融服务创新，实现了科技和金融的高效对接，缓解了科技创新创业企业融资难问题，为示范区发展提供了强有力的金融支持。
积极推进农信社改制加大信贷支持力度
农村信用社是我国金融支农的主力军，具有举足轻重的市场地位，杨凌示范区结合国务院《批复》中对农村金融体制改革创新的要求，积极推进建立新型农村金融机构，不断完善现代农业金融支撑体系。2010年正式启动了农信社改制组建杨凌农村商业银行工作，目前银监会已正式批复同意筹建陕西杨凌农村商业银行股份有限公司（以下简称杨凌农商行）。
杨凌示范区党工委书记、西北农林科技大学党委副书记梁桂介绍说，杨凌农商行是在陕西银监局和省信用联社大力支持下，经中国银监会批复设立的专业农村金融服务机构。杨凌农商行成立后，将始终围绕现代农业发展规律，为龙头企业、农户和农村专业合作社开展金融产品和服务方式的创新，通过科技、金融的紧密结合，共同促进现代农业发展。
创投基金发力让杨凌企业“起死回生”
杨凌圣妃乳业有限公司是在杨凌建成的国内首家利乐砖液态羊奶生产线，也是目前国内规模最大、品类最全的羊奶专业化生产企业。但由于三年前资金链断裂，企业发展一度陷入濒临破产的境地。在杨凌示范区管委会的帮助下，深圳东方富海投资公司、深圳招商科技集团经过充分调研，向圣妃乳业投资6500万元，建奶源、购设备、闯市场、树品牌，仅仅一年时间，创投就给命悬一线的圣妃带来了生机，使该企业起死回生。目前，公司已重新投产，经营情况良好。
经过10多年发展，杨凌已经迎来了传统农业向现代农业转型的重要机遇期。面对区内涉农企业普遍遇到的科技含量高、市场前景好，但大都因缺乏资金而后劲不足、难以为继的现状，按照国务院《批复》中鼓励杨凌设立现代农业创业投资引导基金的精神，示范区党工委管委会决定利用创投机构，帮助企业做大做强。2011年6月26日，56家创投机构汇聚杨凌，发起成立了国内首个现代农业投资联盟；2011年10月27日，东方富海、同创伟业等近200家国内知名创投机构、证券公司又一次云集杨凌，参加首届中国现代农业投资峰会。
为了吸引股权投资，推动企业改制上市，示范区还制定了《关于促进杨凌示范区股权投资发展的若干意见》和《杨凌示范区企业改制扶持奖励办法》,通过设立引导资金，建立风险补偿机制，加大财税支持力度，鼓励股权投资基金发展。这些政策，大大增强了杨凌对创投基金的吸引力。截至目前，杨凌示范区运作的创投机构已经达到了4家，其中，杨凌东方富海生物产业投资基金是全省首支合伙制股权投资基金，资金规模3亿元，主要投资方向是生物技术、生物农业、农产品深加工产业、现代化农业配套产业、水土保持及环境保护，这是国内首个农业专项创投基金，已被列入陕西省政府重点支持的6只新兴产业创投基金之一。目前，管委会投入引导资金3000万元，已撬动超过2亿元股权投资基金参股本香集团、中兴林产、圣妃羊乳等一批区内农业产业化龙头企业。因为创投资本的介入，本香集团利润一年内实现了20倍井喷式的增长，目前正在筹备上市。政府的有限财力，通过市场化的方式倍增放大。
完善担保体系缓解“三农”融资难题
杨凌是一个合作社比较活跃的地区，近年来，随着现代农业示范园区的大力建设，合作社如雨后春笋般快速发展，目前已经登记注册的有200多家。合作社成立之初，发展资金就成了第一拦路虎。杨凌示范区积极推动农村金融改革试点在区内的先行先试，杨凌鑫华府合作社就是杨凌金融支持合作社发展的一个典型受益者，通过合作社大棚担保获贷180万元，使企业获得了发展的新动力。
示范区党工委副书记、管委会常务副主任郭社荣在谈到金融支农工作时介绍说：示范区利用国开行软贷款的支持，管委会财政出资1.3亿元，成立了杨凌示范区中小企业信用担保公司。通过创新开展“集合担保贷款”，按照“利率优惠、贴息优先、联合评审、批量办理、风险分担”的原则，采用政策“组合拳”支持企业，解决了现代农业有效抵押担保物不足的问题。目前已受理企业申请上百家，担保金额4亿元。下一步，支持示范区担保公司增资扩股至2亿元。同时吸引民营商业性担保公司在示范区注册并开展业务，加强与省再担保公司和中国债券增信公司合作，建立以示范区担保公司为主体、省再担保公司和中国债券增信公司为依托、其他商业性担保机构为补充的担保体系。
农业保险为农业生产撑起“保护伞”
去年9月份，陕西关中遭遇连阴雨天气，造成杨凌现代农业示范园部分大棚损毁严重。其中，杨陵区大寨镇孟家寨村民王春辉家50米的大棚就坍塌了34米。眼瞅着这一季就要白忙，王春辉忧心忡忡。可就在这个时候，人保财险杨凌公司的理赔人员逐村逐棚的查验参保户损失，定勘理赔。很快，3个大棚交了不到300元保险费的他就拿到了2430元理赔金，再加上政府对倒塌大棚每米再补助60元，重修大棚的钱基本上就够用了。王春辉一下子转忧为喜，立刻重拾信心。雨天刚一结束，他就和妻子、母亲一起开始对大棚进行修复，很快，坍塌的大棚后墙已经完全砌了起来。农业保险产品“银保富”就这样在关键时刻发挥了作用。
在全力推进政策性保险的同时，杨凌结合实际积极发展地方特色农业保险。现在，在杨凌，大棚菜、苹果树、牛、羊、猪，都能够买保险。同时，杨凌积极引导保险公司加大农业保险资源投入，做好灾害理赔工作。
农村保险业务的不断创新，金融工作的全方位有力支持，加快了杨凌现代农业的蓬勃发展,方圆100平方公里的杨凌现代农业示范园区建设初显成效，成为面向干旱半干旱地区现代农业展示的重要平台。农业生产规模化程度不断提高,近900家涉农企业入区发展。农业生产的组织化程度不断提高，成立了216个农民专业合作社,示范区农民人均纯收入增幅连续两年位居全省第一。
产权抵押范围扩大土地房屋牛羊也可抵押贷款
日前，康农菌业用土地经营权和农业生产车间及设备抵押获贷180万元；陕西新世界果业公司以其苗木作抵押获得贷款30万元……杨凌探索农村金融体制改革创新迈出了可喜的一步。
为加快推进农村金融改革，拓宽农民、涉农企业融资渠道，促进现代农业发展，近日，杨凌示范区出台农村产权贷款试点工作意见，积极开展农村产权抵押贷款试点工作。将农村土地经营权、农村房屋、农业生产设施、活体动物及果树等生物资产纳入农村产权抵押物范畴，做到凡是产权明晰、可评估定价的农业生产资料都可根据《杨凌示范区管委会关于开展农村产权抵押贷款试点工作的意见》进行抵押融资，最大范围的盘活农业生产资料资产。
示范区通过农村产权抵押办法的实施，已在农村住房抵押贷款、土地经营权抵押贷款、活体动物抵押贷款、果树苗木抵押贷款、大棚抵押贷款、农业生产设施抵押贷款等方面开展试点，最大限度盘活农业生产资料。截至目前，已开展设施大棚、苗木、奶牛、农村房屋抵押融资金额超3000万元，农村产权抵押贷款业务试点工作初见成效。
发行集合票据和农业债借助资本市场帮助加快企业发展
综合运用相关金融衍生品是杨凌示范区推进农村金融改革创新的又一举措。杨凌协调多家担保机构，为杨凌赛德高科公司、杨凌绿方生物公司、陕西秦宝牧业公司、陕西当代蜂业公司在银行间市场发行总计8100万元的集合票据，为进一步深入挖掘农村产权抵押的增值潜力奠定了基础。
杨凌示范区还特别加强对农业龙头企业的政策引导，推动其借助资本市场进入发展的快车道。引进新的金融产品，发行国内首只农业类中小企业集合票据，将生物资产纳入反担保范畴，对担保费和中介机构费用进行补贴本；出台鼓励企业改制及上市融资办法，加大上市前资金扶持力度，积极推动企业上市。
郭社荣表示：“十二五”期间，杨凌示范区还将进一步深化农村金融改革创新，继续探索“可复制、易推广”的金融服务路径，从而推动全省现代农业园区的建设。（来源：陕西日报 作者：孙文生 刘伟 尚遥）
