尊敬的郭建琦同志：
首先，感谢您长期以来对杨凌经济发展的关心和支持！
2016年8月25日，示范区党工委、管委会组织45名党代表、人大代表、政协委员、创新创业代表、农业合作社代表、工青妇代表以及网络媒体的“意见领袖”对示范区招商引资、重点项目建设和基础设施建设等情况进行了视察，并召开通报会，就推动示范区经济社会更好更快发展各位代表提出了许多很好的意见和建议。示范区党工委、管委会高度重视各位代表的意见建议，认为这些意见建议对更好服务群众，推动工作落实，促进机关作风转变，加快示范区发展具有非常重要的积极作用。现就您提出的关于“建议金融机构和企业对接，为企业提供短期流动资金”的意见建议答复如下：
我办高度重视企业与金融机构对接，采取多种措施解决中小企业融资难、融资贵问题。一是充分调动银行直接融资。自2008年即以示范区管委会办公室名义下发《关于印发杨凌示范区银行业金融机构考核暂行办法的通知》（杨管办发【2008】10号），将区内金融单位纳入示范区整体考核，并会同示范区财政局出台《示范区财政资金存放办法》，建立财政存款与银行信贷挂钩机制，促进区内金融机构增加信贷投放，优化信贷结构。同时，组织银行金融机构通过参加银企对接会、金融形势分析会、企业家协会年会等多种形式加强金融机构与区内企业的了解，引导信贷投放。通过多年来持续努力取得一定成效，示范区的贷款余额从2010年末的22亿元增加到2016年8月末的71.65亿元，增加了226%。二是积极推动建立地方法人银行机构，创新抵押服务方式，加大服务企业力度。2012年5月9日在原杨凌示范区信用合作联社基础上,组建成立了的关中地区首家股份制农村商业银行。杨凌农商行自成立以来，紧紧围绕示范区农业产业发展规划，先后研发推出农村产权抵押贷款、订单农业贷款、知识产权质押贷款、保贷联动和投贷联动等一系列金融产品、金融模式，加大信贷支农力度，截止到2016年9月末累计投放各类贷款56.97亿元，充分发挥了地方法人银行的金融主力军作用。三是进一步建立服务中小微和“三农”企业的担保体系。为加大对企业有效担保物不足的支持，在原有杨凌中小企业融资性担保公司的基础上，又组建了纯国有资本的杨凌农科融资性担保公司，创新担保方式，为企业提供担保支持。杨凌中小企业信用融资担保有限公司成立至今累计为区内企业提供贷款担保共计9.32亿元，有效缓解了企业融资担保不足的问题。四是鼓励引导企业利用多层次资本市场获取融资。出台《杨凌示范区企业改制上市扶持奖励办法》，发挥政府资金引导作用，鼓励引导企业利用多层次资本市场。加强培训，转变企业融资观念，有效地增强区内企业利用多层次资本市场的意愿。中兴林产成为省内首批9家在“新三板”挂牌的企业之一，秦岭山公司、大唐种业相继在新三板上市。同时，积极推动企业通过债券市场融资，杨凌现代农业集团成功发行26亿元企业债券。延长化建完成首次定向增发融资3.15亿元。本香集团也发行了国内首例可转换票据，金额1亿元。五是通过金融创新不断强化金融支持小微企业的力度。目前，支持小微企业信贷支持的体系基本建立，10万元以下信贷需求可通过创业促就业贷款提供；50万以下信贷需求可通过中国人民保险集团股份有限公司运用保险资金开展支农支小融资业务试点提供；300万以下贷款通过小额贷款保证保险试点提供，以上均为信用贷款，并通过政府、银行、保险相结合的方式为创新创业活动提供一揽子综合金融服务模式。
下一步，我办将继续加强金融机构与企业的对接交流，帮助小微企业拓宽融资渠道，做大做强。间接融资方面：一是继续壮大地方法人机构。推动杨凌农商行增资扩股，在全国中小企业股份转让系统挂牌，转型为农业科技银行。二是继续完善金融机构支持地方经济发展考核指标体系，鼓励和调动区内金融机构增加信贷有效投入，优化信贷结构，加大信贷支持力度。三是继续通过组织银行金融机构通过银企对接会、金融形势分析会等多种形式加强对企业和示范区整体工作的了解，引导信贷投放。四是继续推动示范区农村征信体系建设，将小微企业纳入征信体系体系，对信用良好的给予信用评级，并试点推进信用贷款。五是大力发展互联网金融。配合神州数码，做好在杨凌设立互联网银行工作。六是加快推进杨凌农科担保公司开展创新型业务，创新担保方式，缓解抵押担保难的问题。七是设立杨凌农科小额贷款公司，满足小微企业、合作社、工商户的融资需求。直接融资方面：一是加大企业培训和走访力度，提高企业利用多层次资本市场融资的意愿。二是按照“小升规、规改股、股上市”的思路，借助全国中小企业股份转让系统公司和陕西省股权交易中心等市场，营造梯次推进的后备上市资源。三是扩大债券融资规模，鼓励支持企业发行企业债、公司债和中小企业私募债。
杨凌示范区金融工作办公室
2016年9月21日
